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菲律宾智库专家：中菲关系紧张升级，背后主要有三大原因_我的网站

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一 |

【环球时报-环球网报道记者李艾鑫郭媛丹】菲律宾智库“人民良政”中心主任鲍比·图阿松(Bobby M.Tuazon)日前接受《环球时报》采访时表示，菲律宾现任政府极其重视加强与美国的军事关系，一大原因是受到了美国“捐赠不再使用的旧船和旧驱逐舰”的诱惑。

二 | 但有关南海问题的争议应由中国和菲律宾来解决，美国的参与和干涉只会让局势更加复杂、更紧张。

图阿松认为，美国对菲律宾马科斯政府支持的潜在目的，是维护其地区和全球霸权。“历史事实表明，这个菲律宾的前宗主国维持他们在此处的军事基地，主要是为了捍卫美国的安全利益，而不是菲律宾的安全利益。 Sophie 编译去年年底，即使新政府已经上台，并承诺减少人员编制，但核心政府部门仍在大量招聘。与此形成对比的是，公共服务委员会（PSC）发布的最新数据显示，各机构已经开始削减在外部顾问和承包商上的支出。”

菲律宾智库“人民良政”中心主任鲍比·图阿松资料图

2022年9月，美国总统拜登在与菲律宾总统马科斯首次会晤时称，美国将为菲律宾提供坚如磐石的防御保障。

三 | “这种言论明显是针对中国，拜登将马科斯视为代理人战争的工具或傀儡。”图阿松认为，当前中菲关系紧张升级有三方面因素：首先，马科斯是美国坚定的铁杆盟友，利用与美国的防务联盟来对付中国；其次，军方在菲律宾政治中的话语权颇大，“由于历史渊源，菲律宾武装部队及国防部实际上都是美国的工具，甚至在某种程度上是‘美国代理军队’，而菲武装部队在菲律宾政治架构中的实力非常强大，总统也需要通过划拨大量预算经费支持其与美军的联系。尽管新政府广泛宣传了削减成本的意图，但也许正是因为如此，在截至12月31日的六个月内，整个公共服务部门的全职等效岗位（FTE）增加了4.1%，达到了65699个的历史最高水平。”第三，菲总统受到了美国“捐赠不再使用的旧船和旧驱逐舰的诱惑”，这些旧舰艇被作为“礼物”送给菲律宾海军和海岸警卫队。 Advertise with us 中央政府38个公共服务部门和机构中，7个缩减了规模，31个扩大了规模，共增加了2580名FTE职员。在过去五年里，公共服务人员增加了32%。相比之下，这些中央政府机构在承包商和顾问方面的支出在6个月期间降至5.262亿纽币，其中3.446亿纽币用于运营支出，1.816亿纽币用于资本支出，降幅相当可观。公共服务部门的顾问和承包商账单在2022/2023财年为12.68亿纽币，2021/2022财年为12.43亿纽币。此外，每年都有很多菲律宾初级军官获得奖学金，在美国某些军事部门参加特殊训练。

在采访中，图阿松对《环球时报》反复提及，中菲两国于2017年曾建立了南海问题双边磋商机制，双方应该通过该机制解决争端。然而，现任总统马科斯并未用好这一磋商机制，而是以牺牲外交为代价，利用与美国的防务合作来对付中国。这些数据表明，各机构对上届政府迟来的削减公共服务支出的努力做出了回应——从2023年中期开始——削减外部承包商和顾问开支，但同时还在继续招聘扩大自己的队伍。 PSC的一位发言人表示，到2023年下半年，员工的增加是基于上届政府的工作计划和优先事项：“随着政府节约和加强效率以及2024年预算决策的逐渐落实，预计人数将下降。

“美国不希望与中国发生任何（直接）战争，而更喜欢通过菲律宾等国家搞代理人战争。” 国家党领导的新联合政府承诺将年度公共服务支出削减6.5%至7.5%，具体细节由公共服务部门的高层决定，财政部长兼公共服务部长Nicola Willis说。 Willis表示，政府机构应该把节支重点放在低价值项目、后勤工作、顾问和承包商上。她告诉英文《先驱报》，新的招聘数据反映了上届政府对公共f'w支出的懈怠态度：“没有很多证据表明公共服务部门认真对待了上届政府的节支工作，但它们已经获悉了本届政府的要求。这很危险。

四 | 一旦发生这种情况，菲律宾将输掉战争，但美国却会很高兴。人数正在下降，我们预计他们会继续这样做。

五 | ” 各公共服务部门的情况在去年后半年里，招聘增加最多的三个机构是：社会发展部（FTE增加405个，增长4.5%）；商业、创新和就业部（FTE增加365个，增长5.9%）；以及税务局（FTE增加363个，增长9%）。

六 | 以百分比计算，环境部的员工增幅最大，在六个月期间FTE增加了182个，增幅为22%。许多菲律宾人没有意识到他们的国家正在被总统出卖。”他表示。在上一个完整财政年度（2022/2023），公共服务部门的总基本工资成本增加了11.8%（6.48亿纽币），至61亿纽币，原因是总人数增加和平均工资上涨了7%。

七 |

图阿松称，无论是马科斯还是未来的总统继任者，菲律宾政府都应该用好2017年建立的中菲南海问题双边磋商机制。小马科斯政府应该意识到，中国是对菲律宾最友好的国家之一，过去数年中国一直是菲律宾最大的贸易伙伴，从菲律宾进口了大量榴莲、香蕉等产品。 PSC还没有更新截至12月31日的六个月的成本数据。

这名菲律宾学者表示，历史上，中国也屡次为菲律宾提供帮助。在2011/22财政年度，卫生部在承包商和顾问上花费了1.54亿纽币。“在中菲建交之初，中国以非常低的价格向菲律宾出口石油和大米，当时菲律宾不仅正面临石油危机，农业收成也不好。与新冠疫情相关的支出无疑是影响支出水平的一个因素，其中许多措施已经结束。但与新冠相关的支出减少不太可能是所有下降的原因。”这些积极因素应该为推动两国关系健康稳定发展发挥建设性作用，两国应致力于通过外交手段解决争端。

八 |

“菲律宾的粮食安全一直处于危险之中，但美国向菲律宾提供子弹、火药、大炮和导弹，却没有提供任何食物，这是悲哀的。”图阿松表示，此外，“当前的气候危机也让菲律宾面临挑战，马科斯政府应该向中国政府学习如何应对气候危机，而不是（向美国学习）如何射击和如何开火。在2022/2023财政年度，该部门在外部援助上的支出大幅减少，降至4700万纽币，而在截至12月的六个月里，仅支出了1270万纽币。

九 | 在过去的18个月里，该部门的内部员工人数也减少了7%。其中大部分支出和一些部门员工转移到了新西兰卫生局和毛利卫生管理局（即将解散），这两个机构都是在2022年7月1日成立的。”

。具体支出数额尚不清楚。这两个新机构都不属于公共服务部门。自正式成立以来，在顾问和承包商方面的支出可能达到数亿纽币。2022/2023财年的数据将很快通过国会的年度审查程序公布。在承包商和顾问的支出方面，教育部继续处于领先地位。在截至去年12月的六个月里，该部门共支出了1.31亿纽币，其中超过三分之二的资金被认为是运营支出，其余的则与学校建筑等资本支出有关。内政部（负责现已废除的三水计划）似乎对外部开支做出了最具意义的削减：其外部开支在2022/2023财政年度达到1.22亿纽币，在最近的六个月中降至4400万纽币。

十 | 公共服务部门负责人的薪酬 PSC还更新了其机构负责人的薪酬数据。 PSC发言人表示，在截至2023年12月的六个月里，公共服务部门首席执行官的平均薪酬增长了1.2%，至49.5万纽币。

十一 | 他说：“这一增长是合理的，因为在2022/23年度，政府实体首席执行官的薪酬增长了2.2%，而同期私营部门首席执行官的薪酬增长了3.5%。” 他指出，从2020年到2022年底，由于薪酬限制，公共服务部门的首席执行官在三年内没有加薪。 “我们现在开始看到一些增长，这是合理的。过去5年（自2018年以来）的净增长是4.4%。” 2023年加薪幅度最大的是环保部总干事Penny Nelson。包括Nelson在内的许多公共服务部门负责人的薪酬是按日历年计算的。2023年，Nelson的薪酬为49.5万纽币，比前一年增长了13.5%。 PSC发言人表示，这一增长是由于最近对该职位的“重新调整”，以及2023年1月的薪酬审查导致的。

十二 | 相关阅读：为完成节支目标，政府这一部门将裁员384人政府今年将节省开支大举减税，有多少公务员会被裁？政府开始削减经费，这个部门率先裁撤40个职位在国家党政府上台之前，知道会裁公务员，很多合同工已转为永久员工…… 如果国家党上台，这一政府部门开支可能会被削减30% 机构越来越臃肿？工党执政下，这些部门的公关人员增加了50% 注：本文为编译/原创，欢迎转发分享；但严禁复制等未经授权的非法使用。

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